Abstract

يؤدي المراقبون الدوليون علـى الانتخابـات الوطنية دوراً أساسيا فـي تعزيز شرعية الحكومـة المنبثقـة عـن الانتخابـات، وكثـراً مـا تكـون تقاريرهم سـبباً في إقنـاع المجتمـع الـدولي بجـدوى تلـك الانتخابـات ونتائجها، لذلك لا بمكن أن يترك المراقبون دون نظـام متكامـل يحـدد حـدود صلاحياتهم والجـزاءات التي قد تفرض عليهم عند تجاوزهم لتلك الصلاحيات. وهذا البحث سوف يتناول صور المسؤولية التي يخضع لها المراقـب الـدولي والنظـام القـانوني الـذي يحكمه. -أهمية البحث : تعـد الرقابـة الدولية مـن القواعـد الناشـئة في القـانون الـدولي الـذي توافقـت عليه الـدول فـي الانتخابات التي تلي النزاعات المسلحة والتحول من الحكم الفردي إلى الحكم الديمقراطي. والـدور الـذي تؤديه بعثـات الرقابـة الدولية يتطلـب أن يتمتـع أعضـاء فرقهـا بحقـوق تمكِّـنهم فـي القيام بعملهـم بصـورة صـحيحة، وهـذه الحقـوق مطلـب مـن مطالـب المنظمـة الدولية التـي ترسـل المراقبين لا يمكن التنازل عنها لتعلقها بوظيفة المراقب الدولي. كمـا تسـعى الدولـة المضـيّفة التـي تجـري الانتخابـات هـي الأخـرى إلـى الاطمئنـان علـى أن أعضـاء البعثـة وهـم يقومـون بعملهـم لا يتجاوزونهـا ليتطـاولوا علـى الأمـور التـي تـدخل فـي صـميم سيادة الدولة كغلق المركز الانتخابي بحجة التلاعب بنتائج الانتخاب. ولضـمان التــزام بعثــات الرقابــة بمــا سـبق فغالبــاً مـا يتم وضــع نظـام انضـباطي للمراقــب الدولي يتم بموجبه محاسبة المراقب الذي يتجاوز الصلاحيات المخولة له. -مشكلة البحث : تتضـمن مشـكلة البحـث الإجابـة علـى السـؤال المتعلـق بحـدود سـلطة المراقب الدولي على الانتخابات الوطنية، فهل هو موظف دولي يخضع لنظام خاص به؟ ومـا هـو تكييـف وظيفتـه؟ ومـا هو النظام القانوني الذي يخضع له ويضمن عدم إساءته للسلطات الممنوحة له؟. -منهج البحث : ســيتبع الباحـث المـنهج التحليلـي فـي تنــاول مشـكلة البحـث بشـكل أسـاس، مــع الاسـتعانة بـالمنهج المقـارن كلمـا اقتضـت طبيعـة البحـث ذلـك وبالـذات التشـريعات العربية كالقـانون الأردنـي واللبناني. -خطة البحث: سـوف نقسِّـم هـذا المبحـث علـى مطلبـين يتضـمن المبحـث الأول حقـوق والتزامـات أعضـاء بعثة الرقابة الدولية أما المبحث الثاني فيتضمن مسؤولية عضو بعثة الرقابة الدولية. Legal Responsibility of International Observers to the National Elections The International Observers of National Elections play a decisive role in Consolidated the Government Legitimacy, their Reports often convince international Community about the validity of the Election, therefore, these Observers cannot work without a whole legal system governs their privileges and sanction which may imposed on them if they violate their boundaries. This Research will Discuss kinds of legal responsibility imposed on the Observers.