Abstract

تعد الدولة ظاهرة سياسية وقانونية ومجتمعية ، وكان ظهورها نتيجة لتطور المجتمع السياسي الداخلي والخارجي وحاجته إلى التنظيم السياسي والقانوني . ولم تنشأ الدول بصورة واحدة ولم تتخذ شكلا واحدا ، بل نشأت بصور وأشكال متعددة . وتظهر النظم السياسية في حياة جميع الدول كبيرها وصغيرها ، القوية منها والضعيفة ، وتتعاقب باختلاف أنواعها بأزمان وظروف معينة تتلاءم مع بداية ونهاية كل منها . وتكون القواعد الدستورية والقوانين الأساسية التي تنظم السلطة العامة بمثابة الأداة التي تطبق الجهة الحاكمة أو القابضة على السلطة بها فلسفتها السياسية والاقتصادية والاجتماعية والفكرية والأمنية والقانونية والإدارية ، سواء أكانت في ظل تطبيقات النظام البرلماني أم النظام الرئاسي أم النظام المجلسي أم النظام المختلط ، سواء أكانت طبيعة ذلك النظام ديمقراطية حقا ً أم لا . لقد تطورت عناصر النظام السياسي كافة ، وصارت مؤسسات هذا النظام تمثل الدولة – التي أصبحت تتمتع بالشخصية القانونية – في علاقاتها إزاء مواطنيها وسكانها في جميع المجالات ، كما يمثلها في علاقاتها الدولية المتنوعة . وأدت تلك التطورات المجتمعية الهامة إلى ظهور العديد من المؤسسات الهامة والمؤثرة في النظام السياسي كالأحزاب والكيانات السياسية وجماعات الضغط والمصالح ومنظمات المجتمع المدني . لقد اكتسب موضوع النظم السياسية أهمية متزايدة في العالم المعاصر ، وذلك بسبب تزايد أعداد الدول المستقلة ، التي أقامت في كل منها نظاما سياسيا ودستوريا خاصا بها ، على سبيل التجربة في بادئ الأمر وصولا إلى تحقيق استقرارها على نموذج نظام سياسي معين يناسبها وينسجم مع ظروفها ويكون قادرا على تلبية حاجاتها الأمنية والتنموية المختلفة. وعلى أساس ما تقدم ، سوف نتناول في هذا الكتاب مواضيع رئيسية وهامة وهي : الدولة ، والحكومة ، ووسيلة إسناد السلطة في التطبيق الديمقراطي ، والعلاقة بين هيئات سلطة الدولة ، والنظم النيابية ، والأحزاب السياسية ، فضلا عن النظام السياسي العراقي ، وذلك في مبحث تمهيدي وتسعة فصول ، وكما يأتي : المبحث التمهيدي -مفهوم النظام السياسي. الفصل الأول - ذاتية الدولة. الفصل الثاني - أنواع الدولة وحدود سلطتها. الفصل الثالث - حدود سلطة الدولة القانونية و وظائفها. الفصل الرابع - الحكومة . الفصل الخامس -وسيلة إسناد السلطة في التطبيق الديمقراطي . الفصل السادس : العلاقة بين هيئات سلطة الدولة . الفصل السابع - النظم النيابية . الفصل الثامن - الأحزاب السياسية . الفصل التاسع - النظام السياسي العراقي .